세운재정비촉지구, 일‧주거‧문화 어우러진 신 중심지로 육성
연면적 100만㎡ 이상 업무 인프라 및 1만세대 주거단지 조성
약 14만㎡ 규모 도심 속 녹지공간 조성
도심에서 가장 낙후된 세운지구가 일과 삶의 공존, 직장과 주거가 혼합된 ‘직·주·락’ 도심으로 탈바꿈할 전망이다. 14만㎡ 규모 도심 속 녹지공간 조성과 함께 연면적 100만㎡ 이상 업무 인프라 및 1만세대 주거단지가 조성될 계획이다.
서울시는 이와 같은 내용이 담긴 종묘∼퇴계로 일대 ‘세운재정비촉진계획 변경안’에 대한 주민공람을 25일부터 내달 8일까지 시행한다고 밝혔다.
변경안은 종묘∼퇴계로 일대 약 43만㎡ 부지를 대규모 녹지공간과 업무·주거용 건물, 다양한 문화·상업 시설이 어우러진 녹지생태도심으로 전환하기 위해 재개발 시 반영해야 할 지침을 담고 있다.
세운재정비촉진지구는 도심에서 가장 낙후된 지역이다. 청계천 복원을 계기로 시는 2006년 세운상가와 주변 지역을 재정비촉진지구로 지정했지만, 2000년대 후반 글로벌 금융위기와 부동산 시장 침체 등의 영향을 받아 시 정책이 재생과 보존 중심으로 바뀌면서 정비사업이 제대로 진행되지 못한 채 사실상 방치됐다.
특히 2014년 고시된 세운재정비촉진계획에서는 구역을 171개로 잘게 쪼갠 데다 각종 건축규제로 사업실행력이 낮아 지금까지 24개 구역만 사업이 추진되고 147개는 사업추진이 어려워 정비구역이 해제될 상황에 놓였다.
이에 시는 이번 변경안을 통해 147개 구역을 23개로 통합하고 규제를 완화해 민간 재개발을 활성화한다는 계획이다. 이를 위해 ‘쾌적하고 건강한 녹지생태도심’, ‘경쟁력 있는 활력창조도심’, ‘매력 넘치는 고품격 문화도심’이라는 3가지 중점 목표를 세웠다.
◆14만㎡ 규모 도심 속 녹지공간 조성
우선 녹지생태도심으로 변화시킬 계획이다. 세운상가, 청계상가, 대림상가, 삼풍상가, PJ호텔, 인현(신성)상가, 진양상가 등 상가군을 단계적으로 공원화해 지구 내 약 13만9000㎡에 달하는 녹지를 확보할 계획이다.
이를 통해 북악산에서 창덕궁과 창경궁, 종묘, 남산으로 이어지는 녹지축이 조성되고, 종묘 등 역사문화자산을 보다 돋보이게 하는 역사경관축이 만들어진다. 특히 시는 종로에서 퇴계로에 이르는 거대한 상가군이 녹지로 전환되면 단절된 도심의 동서간 흐름도 회복될 것으로 기대했다.
◆일‧주거‧문화 어우러진 1만 세대 주거단지 조성
청계천과 도심공원 일대에는 도심 공동화를 막고 직주 혼합도시를 실현하기 위해 약 1만 세대의 도심 주거단지를 조성한다. 시는 세운지구 내 주택개발 시 공급주택 수의 10%를 도심형 임대주택으로 확충해 직장인, 청년, 신혼부부 등에 공급할 계획이다.
아울러 민간 재개발 시 공연장 등 일정 규모 이상의 문화시설 설치를 의무화해 한국 영화산업의 상징적 공간인 충무로 일대를 다시 한번 도심 문화거점으로 활성화한다는 계획이다.
또 생활과 직장, 주거가 공존하는 활력창조도심을 위해 을지로 일대 업무·상업시설을 개발할 때는 용도지역을 중심상업지역으로 상향해준다. 이를 통해 100만㎡ 이상의 신산업 인프라가 공급될 수 있다는 게 서울시의 설명이다.
이번 ‘세운재정비촉진계획’ 변경안에는 이 같은 목표를 구체적으로 실현하기 위한 부문별 계획도 함께 담겼다. 주요 내용은 토지이용계획, 용적률 등 밀도계획, 허용용적률 인센티브, 높이·경관계획, 건축계획, 기반시설계획 등이다.
계획안에 따르면 시는 세운상가군 전체를 존치정비구역(공원용지)으로 지정한 후, 향후 주변 개발과 연계해 기부채납을 받거나 통합재개발 등을 통해 공원으로 조성한다.
이에 정비구역과 일부 상가를 통합해 재개발하는 방안도 담겼다. 중구청 일대 6-4-1구역과 인현(신성)상가가 통합개발 대상이다. 해당 구역은 물론 다른 구역도 주민들이 상가군과 통합개발을 원하는 경우, 시는 추가 인센티브를 제공하고 공공에서 정비계획을 수립하거나 직접 사업을 시행해 정비사업이 추진될 수 있도록 지원할 방침이다.
이외에도 변경안에는 지역 영세사업자에 대한 대책도 담겼다. 시는 재개발 시 민간 사업자가 영세사업자에 대한 법적인 보상 외에 임시상가 설치, 우선 분양권·임차권 제공 등 세입자 대책을 마련하는 경우 용적률 인센티브를 부여할 방침이다.
서울시 관계자는 “종묘~퇴계로 일대가 녹지생태도심 재창조 전략의 핵심 선도사업인 만큼 신속하게 정비사업이 시행될 수 있도록 전폭 지원하겠다”고 밝혔다.
이에 따라 시는 이번 주민공람을 시작으로 지역주민, 시민, 각계 전문가 등의 다양한 의견을 수렴할 예정이며, 이를 토대로 계획안이 확정되면 세운지구 재개발사업에 더욱 속도가 붙을 것으로 전망했다.
-편집부-
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